朱奎扬，字南湖，浙江山阴人（今绍兴），雍正十年（1732）至十三年任淮安知府，乾隆二年（1737）任天津知县。朱奎扬本是官府中办理文书的小官吏，升官后“风裁高峻，以经术饰吏治”，时人将之比为明代苏州知府况钟、松江知府黄子威二位贤吏。
  在淮安期间，朱奎扬关心地方公益事业，曾在知县的建议下，与漕运总督魏廷珍（字君璧，景州人，雍正十年二月来淮任职，十三年离任）在城内府上坂建造育婴堂，“殚心经划，人被实惠”。当时建造的育婴堂有西大门一间、二门一间，朝南乳妇所三间，朝北观音殿三间，朝南穿厅三间，朝西药王殿三间，看堂人住房三间。朱奎扬为育婴堂经费来源多方奔走，“将宝应县乔铎案内八浅龙首村入官田，题请揆时田五顷十三亩入堂，以供经费。又淮关每年捐银八十两。又商捐银二百七十两，于乾隆三年停捐。又租息积存银一千两，发典二分行息。”育婴堂建成，曾任延平知府的任宗延负责董其事。
  任宗延，字彭年，任三益（字友谦）之子，“少为诸邑生，有声。”宗延“清正有智略”“为人沉毅高简，淡于世味，而好义乐善”，在任上曾“捐资置官艘四十，禁攫民舟，行旅歌其德”，后因丁忧回乡。回到淮安后，宗延兴修水利，大大便利了乡人邻里。上述育婴堂经费来源中，将宝应田亩入官田之举，宗延出力甚多。朱奎扬与宗延可谓莫逆之交，奎扬曾多次就地方治理问题请教宗延，故而奎扬能洞悉民情。朱奎扬挑浚北溪河，就是在宗延建议和协助下完成的。
  淮安溪河有南北之分，各涵洞之水汇于北溪河，河上有高坝桥、七孔桥，河水“东骛下荡，入于射阳湖。”然而年代久远，北溪河淤泥沉积，涵洞两岸的田亩一旦遇到连续暴雨，河水难以很快排泄，膏腴之地瞬息变成低洼。朱奎扬上任后，甚知此中积弊，经过仔细调查走访后，决定接受任宗延的建议修浚北溪河。于是朱奎扬组织民夫挑浚，完工后撰《重浚北溪碑记》。当然，朱奎扬的方法也有不足之处，后人曾指出：“七孔桥以上田皆上腴两熟，利于浚溪河，七孔桥以下多圩田，另有泄水河不用此溪泄水。彼时不分肥瘠利害，一概照亩派夫，圩田受害代腴田挑河泄水，此为未协舆情耳。”
  在淮期间，朱奎扬“振兴文教，识拔寒畯，所得多知名之士”，还曾于雍正十年修府学明伦堂、十一年复修漂母祠。