据明马麟淮关《旧志自序》记载：“《淮关志》，潘南窗（即早于马麟任淮关榷使的潘恕）旧有刻矣。麟复志之者，时易事殊，不能无损益于其间也，……是故《淮关志》所由作也。酌之旧志，访之父老，体之人情，通之时宜，其目有八，其意则一而已矣。夫通商柔远，王政之一，而典章经制，实相因者也，故受之以《建置》；法度攸司，交政有所，政以之成，礼于是具焉，故受之以《公署》；变通张弛，融会错综，体民经国，为政在人，故受之以《部使》；王釐尔成，纶綍画一，有经有权，当时之体要也，故受之以《榷政》；先王制无用之物，以有用之财，九府轻重，王政莫先焉，故受之以《圜法》；先王经纶之迹，灿然可观，而考制度，审宪章，又司市之事也，故受（之）以《稽古》；服役劳力，势不可缓，而陈殷置辅之外，兼需百职事之人，又役民者所尝知也，故次之以《职役》；地以文胜，文以人传，其始也惟因文以纪事，而其终也或因言以求心矣，故受之以《艺文》云。”
  据《续纂淮关统志》卷八：“马麟字子振，号元冈，四川巴县人。戊戌（指嘉靖十七年，1538年）进士，户部员外郎。榷淮时，以淮关初未有《志》，近有潘《志》而典章未备也，乃广咨博采，参酌删订，厘为八卷。甫脱纂，而瓜期已满，未及梓行。阅三年，始授喻敏斋足成之。”按：考之于卷八“题名”，马麟与喻希学系同科进士，然喻任淮关榷使是在马麟卸任三年之后。接马任的黄日敬是在嘉靖甲辰年（二十三年，1544），也就是说，马麟是嘉靖二十三年卸任的，喻希学是嘉靖二十六年受马麟之托，着手完成修《关志》未尽事宜的。
  “喻子曰：《淮关志》命稿于元冈马子。去之日，梓行未逮也。余奉檄时往咨旧政，元冈既次第教之矣，因出手录一编，欲余毕是业。且曰：‘此非定稿，久束之高阁，其可行者，率多未备。可存，可去，可增，可损，一惟求其可传。若挂形迹，岐尔我，非相托意也。’余应之曰：‘唯！’夫元冈去关三年矣，而犹惓惓《关志》，且谦虚无我，悉以委之，学独不能因以成之乎？乃不揣固陋，以意去存增损，缪成一集。自知无补元冈之托，而亦未谋之梓也。复托诸北潭熊子，再加笔削。讹者正，繁者删，阙者补，有失叙者叙之，乃敢释然梓矣。原志之目八，今仍列为八卷：曰《建置》、《公署》、《部使》、《圜法》、《职役》、《艺文》六者，皆仍其旧也；曰《榷政》，则并入《建置》下；曰《稽古》，则并入各项小序，实非有所增损。特改二目：曰《事例》，曰《则例》云。”喻希学旧《淮关志》叙喻希学“复托”的“北潭熊子”，是指同时在淮安任漕运理刑的熊汝达，他与喻希学为“四都友”，所以找到他帮助加工定稿。熊汝达《淮关志》后序还是万表《淮关志》后序讲得简洁而明确：“淮关榷舟，初未有志，近有之，而亦未备。今则草创于元冈马子，增损裁定于敏斋喻子，润饰于北潭熊子，而志始成矣。志成而制置之详、输榷之则、廉约之规、剔历之迹、纪述之文，居然可考也。”如果不算潘南窗那部“体制未备”的《淮关志》，先后经马、喻、熊三人之手所编成的这部《淮关志》，才是真正意义上的第一部《淮关志》。
  到明万历初年，榷使李爵又编纂《重修淮关志》。在谈到编纂目的时，他说: 马、喻、熊所编的《淮关志》，“自《建置》以至《艺文》，其目有八，其事核，其词直，信以传信者在兹矣。重修者何？补其所未备也。盖时不相沿，不得不因时以尽利；法久则弊，不得不通变以宜民。……是以因时变通，则《志》亦因之以辅（补）辑可也。……适予当瓜期将代，谨拾志之残缺者，编摩之间，以因革事宜并《艺文》可续者，辑于各项之后，意者诸君子之所欲为，而时有不及焉，自予为之。”李爵旧志《重修淮关志》序根据上述推测，李爵此志虽名曰“重修”，实际在篇目框架上未作什么调整，只是在马、喻、熊《淮关志》每一门类之后“补辑”下限以后的内容。
  倒是万历二十六年（1598）出任淮关榷使的杜学大编纂的《淮关小录》，在篇目和内容上，较马《志》有较多的增益，“《淮关志》成有年矣，万历戊戌（1598），余以不佞承乏兹土，取而阅之，大都具备，而独于舆地、廨舍无图，勅书、令甲无考。……于是翻为刊正。”杜学大旧志《淮关小录》重修增入，而余仍其旧。至此，马创《淮关志》在体例上基本完备。
  此后，由于明、清王朝更替等原因，有八九十年时间，淮关没有修志。清康熙二十四年底（1686），杜琳任榷使，当时，榷政不治，上下欺瞒，胥吏舞文，商贾裹足，额赋悬亏。他到任后，“洗心剔虑，仰承皇上恤商爱民之至意，数月间，方略教导，禁奸止邪，不啻舌敝耳聋，而川途萧瑟依旧，梯航未集，吏胥之舞弊未尽熄，商贾之悦服未尽遍。意者制欲随时，今于因革之宜有未尽合欤！爰不揣鄙拙，自公之暇，准今酌古，笔为成书，虽朴率无文，贻讥大雅，而其中赋法之源流，稽征之利弊，后之莅至者，展卷豁然，自不为胥吏所蒙。”杜琳《淮关统志》自叙。
  杜琳，字九迁，直隶密云人。“由乡贡进士，筮士中翰，使浙著绩，晋阶地官郎。于康熙乙丑（二十四年）冬来榷淮税。下车后稔知连年水旱，货载寥落，额课屡绌，亟思所以补救之，用是日夜辛勤，厘剔奸弊，以杜欺朦，周恤商贩，以示招来。并刊布《则例》一书，使人共知税额。而且裁减耗费，代补正供。茸倾圮之公署，修残缺之古道，莫不罄己资以襄事。”又因关政源流年久变更，对旧志加以增修，成《淮关统志》十卷。是清代《淮关志》的第一次编修。《续纂淮关统志》卷八题名此次点校的《统志》之名，实始于杜琳。
  嗣后，又有八九十年没有续修，乾隆四十一年（1776），伊龄阿第二次出任淮关监督，检阅旧有《关志》，见日久漫漶，“而其规则之随时变易者，未尽条备。夫令不出于划一，则舞弊易生，事不极其详悉，则规为不久。爰访延儒宿，详考旧典，增益新规，定为一十四卷，分门别类，首列《图考》，如画沙聚米，一览而见也；次《建置》，如梓材堂构，悉数而知也；次《川原》，相地势也；次《乡镇》，度途轨也；次《关口》，扼要所也；次《令甲》及《则例》，典要所存也；历任榷使次记之，公署又次记之，重其任、壮其观也；再次之以《经费》，量入为出也；又次之以《文告》，俾法制昭晰也；次及《古迹》，因胜地也；次及《人物》者，所谓地灵人杰也；终之以《艺文》。有典有则，风雅赓续，而榷政大备矣。……”此次重修，完成于乾隆四十三年。伊龄阿《淮关统志》序
  伊龄阿，满洲镶黄旗人，内务府郎中兼参佐领。于乾隆三十七年十一月二十五日至四十年三月初九日任淮关监督，四十一年十月二十一日再任，至四十三年六月初七日卸事。前后两任内，重建公署，重修关志。后历任两淮盐政、浙江巡抚、工部侍郎。
  延至嘉庆九年（1804）李如枚出任淮关监督，见“《关志》自前榷使伊少司空于乾隆戊戌年纂修以来，迄今将及三十载，其中《古迹》、《川原》，尚无容增损，而《文告》、《则例》，则有随时之变通，《人物》、《艺文》亦备后来之宏富，固有不能不增订者。余于公余之暇搜罗各条，凡有关榷务者，删繁就简，续于旧志各门之后。孟冬报满，荷蒙皇上天恩留任。正欲力加参考，季冬复荷恩纶，简命巡视长芦……计斯乘之成，时日既促，搜访未深，挂漏之愆，自知不免。”李如枚《淮关统志》序
  李如枚，汉军镶黄旗人，内务府郎中，恩加四品佐领衔。于嘉庆九年（1804）十一月二十二日到任，十一年正月二十五日卸事，还未完成编修工作，便调升长芦盐政。
  李如枚离任后五年，即嘉庆十六年，元成任淮关监督，“见淮关设有《统志》一部，乃前明榷使马元冈讳麟者所纂辑也。……后来历任关部因之，逐年续纂，其中分门别类，条分缕晰，备载甚详，皆本关所属关榷大小分口、司隶事宜、守榷规制、税则条例，以及近关乡镇名目、形势、人物、艺文，悉有所考叙，至前任榷使李公讳如枚者，复加纂缉，旋去任。所历及于今越十余年矣。……用是于政余之暇，检查李公去任以后至成历任各年案件，凡有因革损益应续入者，亟命司事之人录出，逐件分门别款详续于后。仍望后之莅斯任者拾览而校正之，以补其缺陋云。”元成《续纂淮关统志》序
  元成，由南苑郎中兼佐领特放，嘉庆十六年（1811）十月十五日“到任时，即有王营减坝、李家楼漫溢之患，继则有豫、东二省连年荒旱之灾，加之以十八年滑县邪教滋扰，又继之以睢工漫口，黄水断流，此三年内频遭变异，货贩稀疏，淮、宿二关，税课屡亏，凡四载，积短至六十余万。”元成《续纂淮关统志》序十八年奏报关税缺额降为六品，十九年奏报关税缺额降为七品笔帖式。幸二十年完成税课，官复原职。 遂将《关志》加以续纂，于二十一年刊印成书，仍为十四卷。
  此后，又过了60余年，到光绪六年（1880）八月麟征任榷使后， “公余之暇检查此书，讵毁于庚申（1860）捻乱。幸版未全失，所缺无多，赖幕中萧幼芸先生处藏有旧本，校对无讹，洵属完璧，得以赞襄其事。即令司事毛宗鹏同书吏刘邦干等，付诸手民，照旧补刊，所需工价，捐廉给发。两阅月方始蒇事，顿复旧观，庶免日久湮没。惟溯自嘉庆丙子（二十一年，1816）续纂之后，迄今六十余年，所存档案悉毁于兵。自辛酉（指1861年）以后卷牍，其中有裨于榷政者，有堪垂令典者，以及河道变迁，今昔异同，均关紧要，仍拟采辑搜讨，分门续纂。奈余瓜期已届，政事冗繁，未克如愿。惟冀后之监斯榷者，以成余之未逮，是所幸甚。”征麟补修《淮关统志》序征麟只是把战乱中损失的一小部分书版加以补刻，并未来得及续纂。 因为他只在任一年，到第二年九月就离任了。
  此后，到光绪二十一年（1895）文绅出任淮关监督后，检阅淮安关志“自嘉庆二十一年以后即未续纂，迄今垂七十年矣。迨咸丰庚申复遭赭冠之乱，案卷散失，霉烂居多。厥后，海禁一开，华洋交涉，常税情形今昔大相悬殊。而志载事例既无可增，岂能因之删减？姑统存之，以见当年盛世之规模而已。绅于光绪二十年十一月恭膺恩命，次年二月到任，公退多暇，翻阅志书，惟见历任司榷诸君题名，亦由嘉庆二十一年以后未续，心有憾然，遂命吏书将未入诸君逐任查明，增注任期起止，以至于兹，即命刊印，附于前任诸君卷后，以备考查。至历任三关委员、税课大使、文武汛官，检查尤为不易，姑任缺略，一俟续查再行补志。清淮榷使文绅谨志。”
  从文绅在卷八“题名”中的“榷使”栏末所加的这段按语，并检讨本次点校本可以得知，文绅除增补“题名”外，尚在卷首补绘了一张《后湖图》，并亲自题识，附于《公署图》之后；卷十四“艺文”中增补了两篇，其他各卷均仍嘉庆二十一年元成刊本之旧。
  此图刊载于《续纂淮关统志》之中。