（1931年9月至1945年9月） 

  淮安区（淮安县），位于苏北平原中部，地处淮河下游里下河地区。1939年，全县设12个区、辖224个乡镇，总面积约2000余平方公里，总人口约80万人左右。抗日战争期间，淮安位于苏中、苏北、淮南、淮北的结合部，具有重要的战略地位。
  1931年九一八事变后，淮安人民以不同的形式开展抗日救亡运动。1939年3月淮安沦陷后，淮安人民自发的组织起来与日本侵略者进行斗争。1940年10月，淮安抗日根据地开辟后，淮安人民在中国共产党的领导下为建立和巩固敌后抗日根据地，与日本侵略者进行艰苦卓绝地斗争。1945年9月，淮安全境获得解放。
  一、抗日救亡运动不断兴起（1931年9月至1939年3月）
  1931年九一八事变的第二天，淮安城内贴出“东北已失了，中国将亡了”的大幅标语，唤起淮安民众对时局的关注。以淮安县中学生为主体、社会各界进步人士参与的抗日救亡宣传活动，揭开了淮安区人民抗日斗争的序幕。
  1、淮中学生的抗日救亡宣传
  1931年10月，淮安县中十几名学生在全国抗日救亡运动的影响下、在革命进步书报的启发下，自筹资金买书，成立“鲁迅读书会”。12月22日，江苏省立第九中学学生组织“义勇军宣传队”和“抗日救国会”，举行罢课，发表宣言，要求国民党政府出兵抗日、收复失土、支持学生抗日救亡运动。1932年1月，杨述以淮中学生“鲁迅读书会”为基础，成立“古堡烽火社”，发表《古堡烽火社成立宣言》，提出反帝反封建的主张，开展各种形式的抗日宣传活动。7月，淮中学生和省九中学生参加“反帝大同盟”，利用《民众四日刊》、《抗日旬刊》等进步刊物，宣传抗日救国的主张。1935年12月，淮安县中学生成立“学生报国会”，许邦仪等学生组建“寒假抗日宣传队”、创办油印刊物《月下》。1937年10月，淮安县中学生先后办起《回声》、《火街》墙报；成立“燎原社”，并创办《燎原》周刊。在城区和郊区张贴标语、散发传单、举行游行活动。1938年1月，淮安县中和省九中的学生成立“淮安群众看报室”。 创办《群众七日刊》，分发到淮安、淮阴、涟水、灌云、泗阳等地；成立歌咏队深入城乡，教唱革命歌曲，演街头剧，演出抗日话剧；利用进步书报刊物和大影壁宣传党的抗日民族统一战线政策，刊登重要新闻简介、转载战地通讯等，对淮阴地区抗日救亡运动产生深远的影响。1938年8月，淮安北乡一些大、中、小学生40余人在横沟寺成立“读书会”，组织青年学生阅读进步书刊，传播抗日救国的思想。
  2、新安旅行团踏上抗日救亡的征途
  1933年10月，新安小学校长汪达之在全国抗日救亡运动的影响下，以7名学生组成新安儿童旅行团，到上海、镇江等地参观访问，对学生进行抗日救亡教育。组织学生采取卖报纸、讲演等方法，开展抗日救亡宣传。1935年10月，新安小学校长汪达之在中国共产党《为抗日救国告全体同胞书（八一宣言）》的号召下，组织新安小学14名学生成立新安旅行团，发表《宣言》和《告全国小朋友书》，从淮安踏上抗日救亡宣传的征途。为中国人民的抗日救亡事业做出了非凡的业绩，得到了毛泽东给“新旅”的亲笔回信：“新安旅行团各位同志们，来信收到，极为感谢，祝你们努力工作，继续前进，争取民主中国的胜利”。
  3、社会进步人士开展救亡宣传活动
  1936年冬，早期共产党员赵心权组织青年进步知识分子成立“民众动员委员会”，在淮安北乡开展抗日宣传活动。“卢沟桥事变”后，又联络贫苦农民和爱国仁人志士加入“民众动员委员会”，开展抗日救亡斗争。1937年7月中旬，共产党员葛葆桢和淮安县中教师任通甫以国民党淮安县“抗敌后援会”宣传部成员的身份，在民众教育馆举办抗日题材图片展览，激发了广大民众的抗日热情。7月下旬，共产党员、上海国光中学学生丁灿成（丁九），带回在上海创办的抗日救亡刊物《轻骑队》分送给同学和朋友，宣传抗日救亡的道理。联络一些学生和社会青年，在县抗敌后援会设立一个青年股，从事抗日救亡宣传活动。10月，共产党员杨述在青年知识分子中宣传抗日救国的道理，并介绍牛作先、韩席儒、何文鑫加入中国共产党。12月，何毓章等20多名社会青年知识分子成立“流亡团”。后又组织“青年抗日团”（又称抗战剧团），在城乡进行以抗日救亡为题材的演讲、演戏活动。1938年夏，曹甸青年抗盟小组创办《每日新闻》，开展抗日宣传。1939年上半年，“中华民族先锋队”队员陆海川与淮安县中学生创办《淮安县曹甸文化服务社》（亦叫马塘书店），组织学生阅读进步书籍。
  4、淮安抗日同盟会开展民众救亡斗争
  1938年3月，赵心权、何毓章、吉乐山、丁澄等人，在淮城小鱼市口东何维渠（韦举）家召开淮安抗日同盟会成立会议。会议通过《告淮安抗日同胞书》和《淮安抗日同盟会章程》。选举产生淮安抗日同盟会理事会，赵心权为理事长，何毓章为副理事长。淮安抗日抗盟会成立后，在城内支持和组织学生、社会青年成立抗日救亡团体，通过宣传、演讲、教唱抗日歌曲、演出街头活报剧，开展抗日宣传活动；在农村宣传抗日救国道理，发展进步青年加入抗盟组织，争取利用谢荡、水晶、徐杨庄、周崔等地小刀会开展抗日斗争。同年夏，淮安抗日同盟会成员发展到300余人，在淮城、城郊、钦工、宋集、席桥、谢荡、周崔、包陆、大桥、茭陵、车桥等地分别成立同盟支会或小组。先后选派颜景詹、陈灼山、吴乐群、赵秉杰、赵秉应等人到涟水金城庵苏北抗日同盟会举办的抗日干部训练班学习。10月，在国民党江苏省政府代主席韩德勤，宣布抗日同盟会为非法组织的情况下，于11月在茭陵镇召开万人（实约3000人）抗日大会，号召大家组织起来，抗日自卫保家乡，把淮安民众抗日救亡运动推向高潮。
  二、淮安沦陷后的抗日斗争（1939年3月至1940年10月）
  1939年3月，日军侵占淮城，随之在中心集镇和主要交通要道建立军事据点，推行县、区、乡、保伪政权，淮安全县沦陷。日军灭绝人性的烧光、杀光、抢光“三光”政策，给淮安人民生命财产造成巨大损失。淮安人民为反抗日本侵略者，自发的组织起来与日军进行不屈不挠地斗争。
  1、日军在淮安区的暴行
  1938年5月23日、5月24日、6月15日，日军飞机3次轰炸淮城，炸死炸伤淮城居民320余人、城东一带居民30多人，炸毁民房1300间。1939年8月22日，国民党驻两淮（淮安、淮阴）部队二营官兵80多人被俘。日军宣抚班的科长北川一义端起刺刀，将80多名被俘官兵全部刺死。1940年2月20日，日军与小刀会在黄土桥附近村庄激战，小刀会员死伤数百人，附近村庄约600多人被杀。  1941年2月6日，日军进驻车桥大兴庄，躲在棚子里的群众32人，26人被杀害，6人被刺伤。造成惨绝人寰的三大惨案。
  淮安县在沦陷的6年零5个月中，日军暴行给淮安造成直接人口伤亡13383人，其中死亡11701人，伤920人，失踪19人，被奸淫妇女743人；间接人口伤亡15243人，其中死亡1973人，伤35人，被俘捕5877人，劳工9366人；另有伪军伤亡2008人。造成社会财产损失：企业房屋60间和若干生产资料；店铺134间和生活资料；学校85间及教学设施；寺庙352间及庙内设施；桥梁8座；百年甚至几百年的珍贵树种26棵。造成居民财产损失：土地1396亩、居民房屋47490间、粮食近5000万斤、树木65862棵、牛驴245头、猪7746头、鸡鸭34412只、生产工具8043件、柴草9023.2万斤、抗币3.5亿元、中储票38.3万元、白金5斤。
  2、重建敌后中共淮安组织
  1939年初，中共淮属临时工委在涟水后朱圩成立。5月，中共淮属中心县委组织部长杨汉章在岔河成立中共支部，接着成立中共淮安县工委（运西）。随后，杨汉章以“淮安群众看报室”成员，和淮安抗日同盟会成员为基础，建立工作联系点，筹备建立中共运东党组织工作。
  1939年9月，苏皖边区三地委将中共淮安县工委划分为两个工委，中共淮安县运西工委，杨汉章兼任书记，吴锡鹏任组织部长，吴锡昌任宣传部长，下辖党员13人。许邦仪、周兴根据苏皖边区三地委的指示，干校学习结束后，回淮安组建中共淮安县运东临时工委。10月，中共淮安县运东工委正式成立，许邦仪任工委书记、周兴任组织部长、赵秉杰任宣传部长。1940年5月，郝渠从苏皖区党委党校学习结束后，根据苏皖边区二、三地委指示，任中共淮安县运东工委书记，许邦仪改任宣传部长，周兴仍任组织部长。7月，新四军第五支队和八路军第五纵队共同开辟淮宝地区，9月成立淮宝县，淮安运西地区八、九、十3个区的党组织划归中共淮宝县委管辖。中共淮安县运东工委改称中共淮安县工委，工委下设钦工（十二区）、顺河（三区）两个区委，9个农村党支部，1个县中学生党支部，发展党员近70人。
  3、组建敌后民众抗日武装
  1938年春，共产党员陈扬与赵心权在古驿乡抗日同盟会的基础上，以“打土匪保家乡”的旗号，组成“抗日自卫队”。1939年初，赵心权根据中共淮属临时工委组织部长高兴泰的指示，以古驿乡抗日自卫队为基础，以北乡抗日同盟会成员为骨干建立淮安民众抗日自卫队，通过宣传党的抗日民族统一战线，淮安民众抗日自卫队扩大到10多个乡。
  1939年底，共产党员孙志安、李明东、徐达、徐绍基等5人，在谢荡组织“小刀会”。1940年3月，谢荡小刀会建立党支部，会众发展到70多人。不久，县工委派吉乐山等共产党员到三区、十一区、十二区，通过宣传党的抗日民族统一战线政策，发动群众，争取小刀会上层人士，先后将大娘庙、徐杨庄、周崔、晶墩、大桥、小丁庄等地的小刀会，改造为县工委掌握的民众抗日武装。4月，县工委以谢荡、水晶小刀会为基础组建“淮安大队”。同年夏，淮河大队扩编，淮安大队与已掌握的小刀会编为一个营加入淮河大队。
  1940年春，吉乐山等动员群众中的积极分子参加乡、保政权选举，成立“五庄联盟”。以“五庄联盟”为基础，在大桥乡组建“抗日淮阜大队”。与此同时，利用国民党武装内部的关系，派遣共产党员和积极分子打入国民党武装内部，先后争取一个连和一个骑兵队起义，将抗日淮阜大队扩大到100多人，马约10匹。1940年10月，淮安县抗日民主政府成立后，抗日淮阜大队骑兵队划归淮河大队，其步兵和淮安县民众抗日自卫队合编为淮安县大队特务连。淮安抗战初期民众武装的建立，为淮安抗日武装的发展奠定了基础。
  4、“小刀会”英勇抗击日军
  淮安沦陷后，淮安农民为自卫保家，抗击日军的暴行，自发以小刀会的形式组织起来，与日军进行斗争。
  1940年2月11日，日伪军“扫荡”杨大庄时，遭到小刀会岗哨的阻拦，并抡起大刀将一名日军官砍倒在地。日军见状，将刀会岗哨刺死，冲进庄杀害民众数十人，烧毁房屋近1000间。当天下午，小刀会会众举行四乡游行，声言要为遇难的会友和杨大庄的父老乡亲报仇。2月22日下午，云集黄土桥周边村庄的小刀会与日军在“地洞沟”展开肉搏战，小刀会会众付出较大伤亡后，被迫撤离。 小刀会虽然付出惨重地代价，但其英勇不屈抗击敌寇的斗争精神，对鼓舞淮安人民开展抗日斗争产生重要影响。
  三、建立和巩固敌后抗日根据地（1940年10月至1943年2月）
  1940年10月，淮安抗日根据地建立后，中共淮安县工委（县委）在上级党委的领导下，在主力部队的支持下，组织领导淮安人民全力投入根据地的开辟与建设工作，为取得抗日战争在淮安的最后胜利奠定了坚实地政治基础和经济基础。
  1、抗日根据地的建立与开辟
  1940年9月上旬，黄克诚率八路军第五纵队司令部和第二支队，为策应新四军第一支队发起黄桥战役，进入苏嘴地区（五团进抵苏家嘴）。10月初，阜宁解放后，五纵队司令部机关和直属队急转东沟、益林等地、五团和六八七团进入车桥、凤谷村、平桥一带。杨纯率二、三地委主要干部随八路军东进，在东沟成立盐阜地委和八路军盐阜淮涟办事处，下辖淮安、涟东、盐城、阜宁4县。10月中旬，淮安县抗日民主政府成立，赵心权任县长、周晓春任秘书。10月下旬，八路军淮安办事处成立，盐阜地委宣传部长李风（女）兼办事处主任（对外称）和中共淮安县工委书记，郝渠改任组织部长，许邦仪任宣传部长，周兴改任民运部长。
  淮安抗日根据地初建，仅为钦工、顺河部分地区，并处于日伪军、国民党顽固派、地方土匪武装包围之中。淮安县工委（县委）为开辟扩大根据地，成立泾口、石塘两个区委、区署，随八路军第五纵队第二支队开辟这一地区。主力部队东进后，日伪顽趁虚而入，两区开辟工作被迫停止。1941年1月，县委、县政府成立十一区区委、区署开辟十一区，区长丁澄利用在当地的影响力很快打开了局面。丁澄为了进一步扩大地方武装，在争取地方土匪武装杨文锦的过程中不幸于11月遇害，十一区的开辟工作被迫中断。1941年6月，中共盐阜区党委将涟水的吴码、龚营；阜宁的苏嘴、姜韩、条横、被泽、大冲；淮安的埋倭、战夷（建仪）、摊扬划为一个区，成立淮涟阜边区办事处，归淮安县委、县政府领导。
  1941年1月至2月，八路军五纵队二支队五团三次攻打季家圩据点，共毙伤顽匪300余人，瓦解小刀会众2000余人，缴枪1000余支。战斗结束后，途遇十四罗小刀会数百人进攻，五团当即反击，毙伤100余人，并摧毁三处会坛。从此平息小刀会的暴乱，八滩地区及东北地区工作局面随之打开。4月26日，新四军三师八旅二十四团一营二连归建加入淮安根据地的开辟工作，途中宿营茭陵大胡庄小西场，因汉奸地主告密，涟水城日伪军600余人偷袭大胡庄小西场。二连在副营长巩殿坤、连长晋志云的指挥下，与日伪军顽强战斗约7个小时，除一名幸存者外，副营长巩殿坤和二连指战员共82人壮烈牺牲。下午，团长胡继成率二营和警卫连赶来增援，战斗中六连连长和警卫连连长等30多人英勇牺牲。
  1940年11月至1942年底，主力部队和地方武装在开辟根据地的过程中，进行有影响的战斗共10余次，有效遏制了日伪军、顽军、土匪的“扫荡”、进攻、破坏等活动，使淮安抗日根据地扩大到市河（又称十字河）地区。
  2、开展借粮斗争和减租减息运动
  1942年春，县委在李大冲召开乡支部书记以上干部会议，传达贯彻华中局第一次会议精神，部署在根据地内开展借粮斗争和减租减息运动，研究制定了借粮还粮的规定。要求各级党政组织贯彻党的抗日民族统一战线政策，广泛动员社会各界人士为抗战出力。根据地爱国民主人士、开明士绅积极响应党和政府的号召，共借出粮食753940石、法币300元、山芋1820斤，帮助1934户缺粮户度过春荒。泾口区张仲武先生主动捐献190亩地给无田户和少田户的抗属耕种。
  1942年6月，县委、县政府召开爱国民主人士和开明地主、富农、士绅座谈会，宣传贯彻《盐阜区减租条例》和《盐阜区减息条例》。成立县、区工作队，开展减租减息工作。县委依据根据地内的剥削形式和广大农民遭受的剥削程度，结合各阶层思想实际状况，对“包租”采取“二五减租”、对“分租”采取“四六分租”的方法。规定地主对土地的所有权和收益权，佃农向地主交租和佃农的永佃权。在开明人士的大力支持下，根据地减租减息工作顺利实施，至1944年秋，淮安减租减息运动基本结束。根据地内共被减租的地主1838户、获益佃户6241户，减租的租田524467亩、收获粮食5199258石，地主得粮1703428石、佃户得粮3495830石，比减租前佃户多得粮食1090428石。通过查租，查出地主138户，退出粮食96336石，佃户共得粮食3591166石。在增资斗争中，县委、县政府要求地主、富农、工商业者改善雇工生活条件，减少劳动时间，提高工资标准。规定雇工工资等级标准，并要求一律以粮食支付工资。大都数雇工户都能执行规定，扩大了雇工的人生自由，改善了雇工的生活条件。
  3、加强根据地党政军群组织建设
  1941年1月29日，中共淮安县委在顺河大吉庄重建。李风任县委书记、郝渠任组织部长、许邦仪任宣传部长、周兴任民运部长。县委下设钦工、顺河两个区委，在几个村或党员比较集中的村建立党支部。县委通过开展减租减息、增资运动、借粮斗争，发展一部分积极分子为中共党员。至1942年1月，根据地有党员283人，边区有党员118人，在群众基础较好的乡、保先建立党小组。同年春，在改造旧政权时新发展党员300多人，将一部分党员充实到乡、保政权中去，在乡建立党支部。至1943年2月前，党员人数发展到1542人，根据地大多数乡建立了党支部。
  1940年10月，县抗日民主政府成立后，在区建立民主政府，乡以下仍保留旧的乡、保、甲制度，旧政权人员大多数留用，正乡长由县抗日民主政府委任，保、甲长由区署委任。1942年1月华中局第一次扩大会议后，县委根据华中局会议精神和盐阜区党委的部署，在根据地内对旧政权实施改造工作。改造的方法：一是改变区划，将旧的大乡划分为几个小乡；二是动员党员、积极分子、社会进步分子参加乡级政权候选人选举，以群众民主选举的方式，产生乡级政权组成人员；三是县、区抗日民主政府根据群众选举结果，按照“三三制”的原则，委任乡级政府组成人员，召开乡民主政府成立大会，宣布乡民主政府组成人员名单。年底，根据地内全部完成了乡级政权改造工作。乡级旧政权改造以后，乡以下取销保甲制，乡民主政府为最基层的政权组织。
  在对乡级旧政权改造的同时，县成立参议会筹备委员会，按照“三三制”的原则，推荐选举县参议会委员。1942年9月，淮安县参议会成立，汪育才为参议长，李风、管云楼为副参议长，颜逸尘为参议会秘书。
  1941年5月下旬，县委将县大队200余人设置三个建制连队，新四军三师先后派营连排干部加强县大队干部力量。年底，盐阜军区贯彻中央军委关于敌后抗日斗争的指示，淮安建立“三位一体”的武装体制，实行“主力部队地方化，地方部队主力化”。县成立民兵总队部；区成立武委会，设民兵大队部，建立民兵区队；乡建立联防队（后称自卫队），设民兵中队部。根据地民兵发展到近2000人。淮安县大队扩建到六个连，总人数678人。1943年1月，按照盐阜军分区的要求，淮安县大队、县民兵总队合并为县人民抗日自卫军总队，实行党的一元化领导。
  淮安根据地建立后，经过减租减息运动，激发了广大民众的抗日热情。1941年底，根据地农救会会员发展到3822人。1942年5月10日前，各区农救会相继成立。5月27日，县农救会成立大会在茭陵汤庄召开，会员发展到11340人。至8月会员发展到21882人。1942年3月，县成立妇女工作队。5月，淮涟阜边区妇救会成立，并提出解放妇女的九条倡议。7月初，十二区妇救会成立，并通过提高妇女政治地位四条决议。8月，区级妇救会全部成立，会员发展到13141人。1942年6月，工救会会员发展到1308人。7月，县青救会成立，谷风为主任。
  4、根据地经济与文化建设
  1942年春，县委贯彻华中局第一次扩大会议精神和盐阜行署垦荒条例，成立春耕春种委员会，制定垦荒实施细则，下达垦荒任务。县政府发放贷款解决种子、农具等问题，区政府组织人力帮助群众代耕代种，根据地从干部到群众、从机关到县区武装全部投入春耕春种热潮。淮安县大队开垦荒地100多亩；淮涟阜边区条黄乡60多岁的农救会长带头开荒，并带领全乡农救会员开荒50多亩；淮涟阜边区战夷乡开挖一条7华里长的排水河，解决水患；顺河区顺河乡成立榨油合作社，不仅促进农副生产的发展，而且提高了人民的生活水平，解决根据地军民生活消费品的困难；开展纺纱织布运动，解决军民穿衣问题；开展清查田亩工作，减轻农民负担；创建修械所和裕大油坊，解决地方武装枪支、弹药和军民食油供应困难。
  1942年初，盐阜区行署把教育工作确定为当年度十大任务，县政府根据盐阜行署要求把群众教育和整顿私塾教育列入工作日程。从6月起县政府召开小学主任、校董会议部署小学教师讲习会；筹备成立淮安县中学；召开教育工作会议研究根据地教育工作；举办农救干部训练班，培训保级干部及小组长；开展纺织技术培训工作；作出加强妇女教育工作的决定；开办农运干部训练班；县、区、乡成立冬学委员会。7月，淮安县中学于苏嘴街上成立。至1942年秋根据地小学发展到28所。
  四、恢复与扩大根据地的斗争（1943年2月至1944年3月）
  1942年秋，日军为了扭转太平洋战场上的被动局面，在中国战场上企图通过“扫荡”、“蚕食”的方式，扩大占领区，掠夺战争资源，达到支持其扩大侵略战争的目的。年底，日军拟定了“扫荡”盐阜根据地的计划。1943年2月12日至4月12日，日军集中4000余兵力对淮安发动空前规模的大“扫荡”，淮安军民为恢复与扩大根据地，开展艰苦地反“扫荡”、反“蚕食”斗争。
  1、开辟淮安南乡地区
  日军大规模的“扫荡”，苏嘴区大部分地区，钦工、顺河两区部分地区被敌占领并推行伪化，县委、县政府决定成立石塘区委、区署，开辟石塘区，将县委、县政府机关向南乡转移。此时，新四军六师十八旅五十二团组成淮宝支队，趁日伪军“扫荡”韩德勤部之空隙，在团政治处副主任彭冲率领下，涉水渡荡，挺进淮盐宝边区，攻克日伪军据点，在流均、泾口等地建立抗日民主政权。3月，盐阜地委要求淮安县委集中力量，配合淮宝支队开辟南乡。淮安县委随即成立泾口区委、区署，组织武装人员，开辟泾口地区；将顺河、丁澄两区南部地区合并成立季桥区，使北乡根据地向南延伸；成立张桥区委、区署，开辟张桥地区。
  泾口区委在开辟工作中，组建130多人的区级武装，以武装斗争为中心，在前后史荡、西岗、南头、王庄、郝舍、蛇峰、官渡、赵舍一线，基本上消灭了股匪，新开辟了5个乡的区域，并向凤谷村以南挺进。并逐渐向南深入到塘河两岸，活动到车桥、泾口日伪军据点周围；争取王庄（博里）100余名伪军携械反正；策发伪军邱桂成部1个营起义；改编“淮东阜西自治会”1个队的伪军；消灭后史荡日伪军30余人；驱逐扬桥一带日伪军。新四军淮宝支队在淮盐宝边区攻克日伪据点23处，牺牲了58名指战员（其中共产党员37名），建立8个区抗日民主政权，设“淮盐宝边区办事处”， 辖5个区、20个乡镇，彭冲任办事处主任。淮宝支队开辟淮盐宝地区为淮安南乡地区开辟创造了重要条件。
  2、开展反“扫荡”反“蚕食”斗争
  1943年1月15日，盐阜地委召开反“扫荡”工作动员会议，发表《告党员书》。盐阜专署发表《告人民书》。淮安县委贯彻盐阜地委会议精神，制订《战时公约》；开展除奸运动；改造地形；精简县委、县政府机构和人员，充实调整县以下各级武装机构和人员。在10日内动员根据地15000余人参与破路和改造地形工作。
1943年2月12日至4月12日，日伪军在境内开展大规模“扫荡”，设立据点、推行伪化政权，根据地遭到严重破坏。4月4日，县民兵总队配合新四军八旅二十二团攻克钦工伪军据点，毙伪军数10人，俘伪军86人，缴枪65支。我伤亡30余人。揭开了淮安反”扫荡”斗争的序幕。
  1943年5月19日，新四军八旅二十二团向车桥守敌发起突然袭击，毙日伪军50余人，我伤亡15人，主动撤出战斗。6月17日，县总队配合新四军八旅二十二团攻克仇桥伪军据点，俘上尉副官以下30余人，缴获长短枪66支、子弹859发、手榴弹15枚、粮食100余石。6月，顺河区武装对顺河据点之敌，先后发起“火烧顺河大庙”、“攻打顺河炮楼”等战斗，赶跑顺河据点的伪军，平毁境内所有敌之碉堡、炮楼。县委、县政府在顺河召开群众大会，庆祝顺河取得反“扫荡”斗争胜利。7月10日，县自卫军总队攻克马厂据点，生俘伪军10余人，拆毁6个炮楼及工事。8月下旬，泾口区武装三次袭击下乡“扫荡”伪军，毙伪军2人、伤伪军2人，缴获枪3支，解救绑票6人，截获牛4头、猪18头。8月底，县自卫军总队在后营阻击涟水日伪军“扫荡”，击毙日军4人、伪军10余人，击伤日军5人、伪军15人，击溃“扫荡”日伪军，截获敌抢劫物资。我牺牲马少屏连长和3名战士。10月16日，季桥区武装打击“扫荡”伪军，毙伪军3人，缴获步枪6支。11月4日，县总队截获伪军抢掠稻谷100余石。12月17日，新四军七旅十九团包围谢家荡出扰之敌，击毙日军大队长三泽，歼灭日伪军50余人。12月24日，新四军八旅一部和县区武装拔除季桥日伪军据点。1943年4月至12月，新四军八旅二十二团和县区武装五打李家圩日伪军据点，毙日军10余人、伪军近200人，俘伪军239人，缴获步枪243支、机枪1挺、子弹2000余发、手榴弹200余枚、马11匹、粮食10余石。我牺牲9人，伤17人。
  淮安军民经过近100次的战斗，有效的打击了日伪军“扫荡”的嚣张气焰，恢复扩大了根据地，取得了反“扫荡”反“蚕食”斗争胜利。
  3、开展争取瓦解敌军工作
  1942年秋，县委、县政府开展争取刘仰文、刘秀文两兄弟土匪武装工作，通过宣传党的抗日民族统一战线政策，刘氏兄弟愿意接受县民主政府的领导，秘密的为党和政府工作。1943年底，两兄弟武装正式加入县抗日武装的行列，编为“淮淮抗日游击大队”和“淮涟抗日游击大队”。
  1943年日伪军“扫荡”结束后，县委、县政府为争取涟水县新涟区区长兼大队长董玉群反正，派人打入其内部开展策反工作。8月，董玉群以下乡扫荡为名率近80名伪军起义，成立“淮安县涧北抗日大队”，编入县自卫军总队。
  1943年底，淮安县委贯彻盐阜地委“目前对敌斗争的指示”，动员社会各界人士和广大人民群众，开展“劝说运动”。县委敌工部为配合这一运动的开展，在区、乡建立“红黑点善恶簿”，记录伪军的行为。县政府制定“红黑点善恶簿”处理伪军细则，要求各级政府一律按照“红黑点善恶簿”记录，处理伪军。这项工作不仅对伪军起很大的震慑作用，而且激发广大人民群众检举揭发汉奸、坏分子、伪军行为的热情。经过争瓦工作，伪军中下层拖枪反正、自动离开阵营的人员不断增多，有效的削弱了伪军的战斗力。
  4、开展党内整风审干运动
  1943年6月，盐阜地委部署为期一年（1943年9月1日至1944年8月底）的党内整风运动。9月1日，淮安整风学习运动在县、区两级干部和县委、县政府机关干部中展开，共161人参加整风。11月，地委书记向明要求淮安县委的工作60%放在整风学习上、区委的工作30%—40%放在整风学习上。此后，县委将工作的重心转移到整风学习上来，还举办两期支部书记、支委学习班。1944年4月，县委按照党中央确定的九条审干方针，清理整顿支部，审查党员，重新履行入党登记手续。直至1945年3月党内整风运动基本结束。通过整风运动，提高了党员干部队伍的素质，增强了党组织的战斗力，为开展反“扫荡”斗争，对敌发起反击攻势提供了坚强的组织保证。
  五、夺取抗战最后胜利（1944年3月至1945年9月）
  淮安军民经过近一年的反“扫荡”、反“蚕食”斗争，根据地不断恢复扩大，基层党政组织不断恢复并进一步增强，地方抗日武装不断发展壮大，人民群众的抗日热情不断高涨。日伪军据点逐步减少，人员士气明显低落，战斗力大不如前，难以对根据地发动大规模的“扫荡”、“蚕食”。主力部队和地方武装开始由反“扫荡”、反“蚕食”为主的防御战，逐步转入以攻击敌据点为主的局部进攻战
  1、车桥战役揭开局部反攻的序幕
  1944年3月5日，新四军一师在师长粟裕、副师长叶飞的指挥下，集中5个多团的兵力，采取攻坚与打援并举的战术，发起车桥战役。经过20多小时的战斗，歼日军六十五师团第七十二旅团一个完整的山泽大队465人，其中毙山泽大佐以下383人，伤58人，俘山本一三中尉以下24人；歼伪军483人，其中毙212人，伤103人，俘168人；摧毁碉堡50余座，缴92式步兵炮一门及大批武器弹药。我军牺牲53人，伤185人。
  在车桥战役发起的同时，新四军三师七旅二十团在三师参谋长洪学智的指挥下，于3月4日晚采取远程奔袭的方法，对朱圩据点守敌发起突然攻击。击毙伪连长以下80余人，俘伪连长以下150余人，取得朱圩战斗大捷。朱圩战斗的胜利，对车桥战役的胜利起到了重要的策应作用。
  1944年3月11日，延安《解放日报》同时报道了车桥战役、朱圩战斗胜利的情况。新华社从陕北向全国播发了“苏北新四军大捷”的消息。车桥战役和朱圩战斗揭开了新四军华中地区战略反攻的序幕，打通了苏中、苏北、淮南、淮北的战略联系，推动了华中地区抗日斗争胜利的进程。
  2、发起攻击敌重要据点的战斗
  1945年2月12日 ，淮安独立团和区乡武装发起攻击伪军板闸据点的战斗。经1个多小时激战，全歼伪军淮安县保安总队杨文锦第三大队，击毙伪军大队长杨文锦以下50余人，俘伪军小队长以下200余人，缴获机枪两挺、长短枪141支。我武装人员牺牲3人，伤11人。《盐阜报》以“淮独健儿攻克板闸，消灭伪军一个大队”为题，报道淮安武装攻克伪军板闸据点的情况。
  5月13日，新四军三师参谋长洪学智指挥八旅二十二团、二十四团、师直特务团和淮安独立团及地方武装，采取围点打援的战术，发起攻击石塘、赵徐据点的战斗。经过25个小时战斗，攻克石塘、赵徐两个据点，击退淮城之敌三次增援。击毙伪军大队长张志堂、孙洪道以下官兵197人，俘伪军官兵660多人、伪军眷属375人，缴获步枪337支、轻机枪1挺、驳壳枪18支、手枪8支、手榴弹78枚、子弹3200余发，伪币400余万元。
  7月21日，新四军三师特务团、淮安独立团和地方武装，采取围而不打，以火力攻击和政治喊话的战术，发起攻击伪军甘姜据点的战斗。经过3个小时战斗，毙伤伪军近50人，俘伪军副团长孟实元以下官兵254人，缴获平射炮1门、炮弹13发、机枪3挺、长短枪200余支、子弹2000余发、手榴弹300余枚。战斗结束后，又对小六堡、高巷、严码3个小据点发起攻击，一举摧毁敌3个据点。
  至此，淮安除淮城、涧南地区外，涧北地区广大农村全部获得解放。
  3、攻克敌最后据点淮城
  1945年8月15日，日本宣布投降以后，新四军三师按照新四军军部的命令，向就近城镇和交通枢纽受降日军和伪军。9月6日，新四军三师在解放淮阴城后，以七旅、八旅、淮安独立团、射阳独立团于15日包围淮城。
  9月22日，攻城部队在三师副师长洪学智的指挥下，向淮城守敌发起攻击。经过7个小时激烈战斗，击毙伪旅长吴漱泉、马绍南等，俘伪团长殷效实、金觉非以下4354人，缴获炮5门、轻重机枪50挺、长短枪3876支，以及大批军用物资。我军牺牲30人，伤142人。
  9月25日，《解放日报》刊登新华社华中22日急电：“淮阴东南淮安县城，已于二十二日晨为我新四军攻占。至此，华东的苏中、苏北、淮南、淮北四大解放区已联成一片。台儿庄以下高邮以上全长五百余里的运河线，完全为我掌握。”
  淮城的解放，不仅标志着淮安人民取得抗日战争的最后胜利，而且为中共华中分局和华中军区机关设在淮城创造了条件。
  4、中共淮安县委和县民主政府迁入淮城
  1944年3月车桥战役后，中共淮安县委根据抗日斗争形势的发展，作出全面恢复党的各项工作的部署：要求党的工作由隐蔽状态转入半公开状态，在根据地内乡级建立健全党支部；在新解放区全部建立区委，大力发展党员，着手建立乡级组织；在敌占区秘密发展党员，建立党的秘密组织。对乡级政权组织普遍开展了教育整顿工作，乡级政权组成人员经过个人反省、群众评议、组织审查、教育培训、民主选举、重新委任，增强了政权组成人员的履任能力。为加速抗日战争胜利的进程，淮安县委根据盐阜地委和军分区的要求，组建淮安独立团，加强区、乡武装和民兵队伍建设。1945年4月，县委下属8个区委（石塘、张桥两个区委于1943年5月划给宝应县）、150多个党支部、509个党小组，党员总数2760人，其中正式党员2527人、候补党员233人。解放区普遍建立乡级政权组织，党员在乡级组成人员中的比例大幅度提高。5月，划区废乡设村，村村建立党支部，支部总数达到300多个，党的工作由半公开转入全面公开状态。7月，老区划新区，全县16个区都建立健全区委、区署，村级建立党支部和政权组织。9月淮城解放，中共淮安县委和县民主政府机关由农村迁入淮城。石塘、张桥两个区由宝应县划回，全县共设19个区。
  淮安人民经过长达近7年的艰苦斗争，终于取得抗日斗争的最后胜利。这一胜利，是淮安军民在中国共产党的领导下，宣传贯彻党的抗日民族统一战线政策，建立和巩固敌后抗日根据地，配合主力部队开展敌后游击战争，发扬中华民族不甘屈辱、勇于牺牲精神所取得的。今年是纪念中国人民抗日战争胜利70周年，回顾这段历史，就是要人们铭记历史教训，缅怀革命先烈，继承和发扬革命先烈为中华民族屈起而无私奉献的精神，在以习近平为总书记的党中央领导下，实现中华民族的伟大复兴，让历史的悲剧不再重演。 

                                                                 （徐艳华、钟志荣、张广阳）