《历史文化名城名镇名村保护条例（草案）（征求意见稿）》规定，在历史文化名城、名镇、名村保护范围内，应当严格控制建设总量和开发强度。
  征求意见稿同时规定，在历史文化名城、名镇、名村保护范围内从事建设活动，应当符合保护规划的要求，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性，不得对传统格局和历史风貌构成破坏性影响。
  征求意见稿明确规定：在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，禁止进行新建、扩建活动。但是，征求意见稿同时明确，“新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外”。
  对于新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施，征求意见稿规定，市、县人民政府城乡规划主管部门作出规划许可前，应当征求同级文物主管部门的意见。
  征求意见稿规定，在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准后，依照有关法律、法规的规定办理相关手续。
  依照该规定进行审批的，征求意见稿规定，应当组织专家论证，并将审批事项予以公示，征求公众意见，告知利害关系人有要求举行听证的权利。公示时间不得少于20日。利害关系人要求听证的，应当在公示期间提出。利害关系人提出听证要求的，应当在公示期满后及时组织听证。
  征求意见稿还规定，建设工程选址，应当尽可能避开历史建筑；因特殊情况不能避开的，对历史建筑应当尽可能实施原址保护。实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，经市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门审核后，依照有关法律、法规的规定办理相关手续。
  如果确因公共利益需要进行建设活动，导致无法实施原址保护，必须迁移异地保护或者拆除的，征求意见稿规定，应当由市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门，报省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门审核后，依照有关法律、法规的规定办理相关手续。